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关于市司法局2016年度法治政府建设情况的报告
2017-03-15 | 字体大小: | 打印本页

    2016年,在市委、市政府的正确领导下,市司法局深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实中共中央国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,按照省、市关于法治政府建设的决策和部署,认真履行司法行政工作职能,积极推进依法行政各项工作法治化,法治政府建设工作取得了良好成效。现将工作开展情况报告如下:
    一、忠诚履行职责,司法行政各项工作取得新成效
    组织公证机构积极服务我市大项目建设,选派优秀律师参与涉法涉诉信访工作,制定出台《关于完善法律援助制度的实施意见》,法律服务作用进一步发挥。圆满完成“六五”普法工作,编制出台《关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》,全市“七五”普法工作全面启动,我局被评为全国“六五”普法先进单位,普法和依法治理工作深入开展。加强社区矫正规范化建设,建立7个社区矫正教育中心、2622个村(社区)矫正工作站,社区矫正工作稳步推进。制定出台《关于加强刑满释放人员救助管理和分类管理工作的实施意见》,建成企业性安置基地20个,安置帮教工作扎实推进。
    二、全面推行清单管理,进一步深化行政审批制度改革
    厘清权力,大力推行清单管理,确认司法行政权力39项,编制并公布了权力清单、责任事项表和责任边界表,解决了权责不清的问题。大力推进服务事项改革,全面梳理并重新确认公共服务事项11项、中介服务事项1项,编制了公共服务事项目录、公共服务事项办事指南和行政权力中介服务事项目录,实现了服务事项管理目录化。深化行政审批制度改革,我局4项行政审批事项(包括初审)全部进驻市民大厦集中受理,启用了“优博娱乐官网行政审批专用章”,实现一站式服务,共在服务窗口累计办理行政审批457件,极大的方便了办事群众。
    三、规范决策行为,行政决策法治化水平不断提高
    认真贯彻落实《哈尔滨市人民政府重大决策规则》、《哈尔滨市人民政府重大决策合法性审查规则》,强化重大行政决策合法性审查程序,我局作出的所有重大行政决策都经过了法制机构的合法性审查。制定出台《优博娱乐官网法律顾问工作规则》,建立了以局法制工作部门工作人员为主体、由律师参加的法律顾问队伍,充分发挥法律顾问在重大行政决策中的积极作用。严格落实重大行政决策集体讨论决定程序,坚持重大行政决策事项都组织召开局党组会(或局长办公会)研究,在集体讨论基础上作出。加强规范性文件管理,全面推行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度,严格落实规范性文件备案审查机制,定期开展规范性文件清理,共清理我局现行规范性文件4件。
    四、加强执法规范化建设,执法公信力稳步提升
    加强制度建设,先后制定了《优博娱乐官网重大行政执法决定法制审核制度》、《优博娱乐官网行政执法全过程记录制度》、《优博娱乐官网行政执法程序规范》、《优博娱乐官网行政处罚自由裁量权细化基准表》。重点规范行政许可、行政处罚、行政检查等执法行为,确保执法活动公平、公正、公开。加强执法资格管理,落实行政执法人员持证上岗制度,建立并公布行政执法人员信息档案,我局现有持证上岗的行政执法人员87人。加强执法形式改革,出台了《优博娱乐官网关于推进“双随机一公开”机制实施方案》。梳理了我局行政执法事项共104项,建立了随机抽查事项清单、随机抽查对象名录库和执法检查人员名录库。研发了“双随机”管理软件,实现了随机抽取监管对象、随机选派执法检查人员的管理要求。
    五、强化行政权力制约,不断健全监督机制
    自觉接受监督,积极主动向市委市政府和省司法厅报告工作,先后2次接受市人大视察工作,及时办理人大代表、政协委员建议、提案7件。全面推行政务公开,依托哈尔滨市政府网站和优博娱乐官网官网,公布了行政权力运行流程图,及时发布我局政务动态、通知公告等有关民生事项信息,接受广大市民和社会监督。加强执法监督,坚持每年2次对监狱、戒毒所和法律服务机构规范化建设情况进行检查、对各类执法案件卷宗进行评查,积极组织开展执法司法规范化建设活动。我局基层6家单位被评为全市执法司法规范化建设示范单位。
    六、加强调解工作,行政争议有效化解
    认真办理行政复议、应诉案件,全年我局共受理行政复议案件1起、具体行政行为被提起行政复议23起,办理行政应诉8起,参加行政复议案件调查听证会和人民法院庭审应诉活动13次,有效发挥了行政复议、应诉在解决行政争议中的作用。有效发挥人民调解作用,突出加强村(社区)人民调解组织建设,积极拓展人民调解领域。已在全市13个领域建立129个行业性、专业性调委会。指导两个区、县(市)建立交通事故纠纷调解中心。成功调处矛盾纠纷22670件,成功率达97.3%,防止群体性上访42起,有效发挥了人民调解维护社会稳定“第一道防线”作用。
    七、健全工作制度,法治政府建设基础不断夯实
    强化组织领导,成立了优博娱乐官网法治建设工作领导小组,明确了局主要领导为第一责任人,挂帅领导全局法治政府建设工作,建立了局班子“一岗双责”责任制,为全局法治建设开展提供了组织保障。加强制度建设,建立了法治建设研究会议制度、法治工作人员培训制度、法治建设情况通报制度等。把法治建设纳入目标管理,确保了法治建设各项工作有效落实。加强法治教育培训,建立了局党组中心组学法制度,把法治学习纳入《全市司法行政系统2016年政治工作要点》。结合“两学一做”活动,坚持每月一次机关集体学法制度,创新开展“百法学习”活动,突出加强《中华人民共和国监狱法》、《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国公证法》、《中华人民共和国人民调解法》、《中华人民共和国律师法》等与司法行政密切相结合的法律法规的学习教育培训,有力促进了司法行政工作人员法律意识和法律素质的提升,为法治政府健康发展提供了有力保障。 

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